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Entrevista a FEDERICO KRUSE

ESPECIALISTA EN GESTIÓN PÚBLICA / E-GOV

Federico Kruse es la cabeza del Gobierno electrónico del Municipio de San Miguel, Argentina. Ganador del Premio Nacional de Gobierno Electrónico (JAIIO 2014) el Lic. Federico Kruse concede esta entrevista nuestra colaboradora Gise Parvanoff (@egpff), Directora del Diario Política Comunicada, con su análisis innovador y nos explica por qué su gestión instala al gobierno electrónico como elemento necesario para enfatizar el desarrollo de una buena gestión. 

 

¿Como comenzó tu relación con las nuevas tecnologías aplicadas a la gestión?

 

Trabajé más de 15 años en multinacionales de la industria automotriz, la cual se distingue por la aplicación e innovación de TICs. Las usábamos para la administración de concesionarios, análisis financiero y paneles de control de KPI´s (KPI´s= indicadores claves de performance). Comprendí los beneficios de las TICs como herramientas que podían aplicarse de manera exitosa en casi todos los ámbitos, siempre y cuando hubiera management detrás. Es decir, siempre que hubiese una aplicación inteligente de las mismas ya que por sí solas no garantizan un mejoramiento del proceso, sino que son las personas que hacen al buen funcionamiento de los mismos.

 

¿Cuál es tu propia definición del e-gov?

 

Para mí el egov es parte del modelo de la nueva gestión pública donde los procesos y la información se adecuan, por medio de las TICs, a las necesidades de la ciudadanía. Volviendo a lo que decía antes, para esta adecuación es primordial la inteligencia ordenadora que está detrás. El tema principal y previo a las TICs es ese, el management, la gestión, la conducción que hace a la buena utilización de las mismas.

Te doy un ejemplo: Trámite del nuevo DNI. Si el Ministerio del Interior, previo a la implementación no hubiese replanteado los procesos del trámite, las personas hubiesen tenido que seguir haciendo filas de 2 horas igual, o  esperar meses por el documento. Es más, hubiese sido peor. Sin temor a ser reiterativo,las TIC´s son herramientas del egov y no su fin.
En síntesis, para mí el egov es la aplicación de las técnicas de gestión del mundo empresarial aplicadas al gobierno a través de las TIC´s.

 

¿Qué obstáculos hay en LatAm al aplicar conocimientos y transformación del ejercicio de la apertura del gobierno?

 

Hay un tema cultural en la dirigencia política latinoamericana que tiene la percepción equivocada de que la información pública es propiedad del gobernante. Por lo tanto la utilización de la misma queda bajo su arbitrio exclusivo. También por razones culturales, el mundo hispanoamericano no concibe este ejercicio. Diferente, por ejemplo, a Europa donde poseen Leyes FOI (Freedom of Information) desde mucho tiempo atrás: Finlandia (1951) Dinamarca y Noruega (1970) Francia y Holanda (1978) y, la más antigua, Suecia que cuenta con la Ley de libertad de prensa de 1776 que estipula que todos los documentos del gobierno son públicos en tanto que una ley indique lo contrario.

¿Sabés por qué no se rompe este paradigma? La mayoría de los políticos se ocupan de las cosas que están en la agenda política. Si para la población la apertura de gobierno no es una necesidad evidente, esta no será parte de la agenda política y, por lo tanto, tampoco atraerá la atención de los gobernantes.

Este círculo vicioso puede romperse, a mi entender, a través de dos caminos: uno es que los medios de comunicación instalen el tema. El otro es que la clase dirigente decida introducirla ya sea por sus beneficios al bien común o por su propio interés. El ejemplo más cercano es el de Chile y su reforma de gobierno abierto que desembocó entre otras cosas, en la creación del Consejo para la Transparencia.

 

¿Por qué crees que los líderes de los gobiernos locales latinoamericanos tiene poca (o nula) voluntad para impulsar el proceso de modernización?

 

Para empezar no creo que sea un problema solo de voluntad. Como en todas las cosas hay varios factores que influyen. Por un lado hay un problema de falta de conocimiento. Muchos gobernantes, por su formación o trayectoria, no tienen información ni experiencia ni con las Tics ni con el management y desconocen, por ende, sus beneficios. Segundo, la sábana es corta. Siempre habrá más necesidades en la población que recursos en los gobiernos para satisfacerlas, por lo tanto hay que fijar prioridades.

En el caso de América Latina la mayoría de los países están en vías de desarrollo, por lo que sus prioridades están lejos de la modernización del estado. Un jefe de gobierno local si tiene que elegir entre dar agua potable a sus ciudadanos o acortales el plazo de un trámite es absolutamente lógico que elija lo primero porque la salud es una necesidad prioritaria y urgente.

De hecho en San Miguel, cuando asumió Joaquín de la Torre, había varias cosas en estado crítico. Por lo que hubo que esperar para, por ejemplo, implementar una plataforma de pago on line. Con el tiempo las TIC´s, se aplicaron principalmente a otra prioridad de los vecinos: la seguridad. Luego de consolidar el área, decidió crear la Secretaría de Gestión Pública y extender las políticas a la modernización de todo el estado municipal.

Lamentablemente, debo admitir, que en algunos casos también se trata de mala voluntad. El gobierno modernizado es naturalmente más transparente y abierto, obligando a sus funcionarios a ser más eficientes ya que se encuentran expuestos y son juzgados por la sociedad.

 

¿Cómo se compatibiliza el acceso a la información pública (transparencia) y la protección de datos personales? En el caso del MSM, ¿cómo lo abordan?

 

En el acceso a la información tiene que estar claramente separado lo público de lo privado. La información pública debe restringirse a los actos de gobierno. Por ejemplo, se pueden publicar los antecedentes de un funcionario para saber qué lo hizo llegar a ese puesto, pero no hay por qué publicar los resultados de su examen psicotécnico.
Asímismo la coyuntura de cada país exige que se evalúe lo público, lo privado y lo publicable. En países con altos niveles delictivos como México, que tiene la tasa de secuestros más alta de Latinoamérica, no considero prudente publicar declaraciones de bienes de funcionarios. O en Colombia, que se encuentra en estado de guerra, publicar el domicilio particular y los movimientos de un funcionario.

 

¿Crees que la sociedad como usuario está preparada para que los gobiernos locales abran sus datos y le den al ciudadano la posibilidad de cooperación colaborativa intra y extra municipal en conjunto con los agentes públicos?

 

Creo que, si bien la sociedad no está aun completamente lista, tiene suficiente preparación para comenzar a hacerlo. Existen organizaciones de tipo cooperativo que ya están trabajando en este sentido como Red Solidaria, Un Techo Para mi País o Mapear. Estas organizaciones demuestran que las personas se agrupan para subsanar cuestiones de gobierno. También organizaciones como Chequeado.com, CIPPEC o Poder Ciudadano son el ejemplo del interés y la utilización de los datos de gobierno abierto.
Las organizaciones mencionadas demuestran que, con el impulso e interés del gobierno, los ciudadanos estarían dispuestos a participar del gobierno abierto.

Equipo de la Secretaría de Gestión Pública de la Municipalidad de San Miguel

 

¿Cuáles son las iniciativas en conjunto con el uso de las nuevas tecnologías aplicadas por el Municipio de San Miguel para la apertura, simplificación y convergencia de procesos ? 

 

En primer lugar cambiamos la página web del municipio para rendir cuentas, informar y brindar nuevos servicios al vecino, dando también soporte para nuevas herramientas como el pago de las tasas municipales on line. Además, en los últimos dos años, el municipio implementó un Sistema de Reclamos (Ganador del Premio Nacional de Gobierno Electrónico 2014) y el Sistema Integral de Habilitaciones, ambos basados en la herramienta Workflow que permite a toda la organización y a los vecinos ver el estado de sus trámites: donde está, por dónde pasó, quienes son los responsables de resolver o llevar acabo su evolución e iniciarlos desde la web.




También aplicamos un sistema de turnos programados en licencias de conducir para eliminar las filas y los tiempos de espera. El vecino puede sacar el turno previamente desde la web y te cuento que, si sos puntual, no esperás ni un minuto antes de que empiece el trámite. Volviendo al punto inicial, para aplicar este nuevo sistema de turnos, reestructuramos los procesos del trámite y redujimos hasta un 50% los tiempos de ejecución. Hoy en San Miguel, renovar la Licencia de conducir, desde que entrás hasta que te vas, te lleva menos de una hora.

La base de las tics es la infraestructura digital, por eso tendimos 200km de fibra óptica en todo el distrito que permitieron optimizar el trabajo del centro de operaciones de seguridad, interconectar más de 50 delegaciones municipales, proveer de internet a escuelas públicas y dar wi fi gratuito a centros de atención y plazas de las zonas más carenciadas del municipio, esto último en pos de acortar la brecha digital.

 

Próximos proyectos

 

En septiembre lanzaremos una aplicación móvil para SmartPhones de gran utilidad para el vecino, que contará con datos útiles como farmacias de turno o remiserías, comunicación directa con el Centro de Operaciones de Seguridad para casos de emergencia, horario, recorridos y paradas de colectivos. La aplicación también permite realizar reclamos adjuntando material audiovisual y denunciar infracciones de tránsito, dejar registro de mascotas perdidas y revisar los requisitos para un trámite. Entre otros beneficios, la aplicación da la posibilidad al municipio de mandar alertas como es el caso de temporales, campañas de vacunación o cortes de calles.

Además, con el fin de crear una plataforma de gestión integral de trámites, estamos trabajando en la extensión del Workflow a Obras Particulares, Juzgado de Faltas y Mesa de entradas.
También en septiembre estaremos implementando en tres centros de salud, el mismo sistema de turnos programados aplicado en licencias de conducir.

Bastante para lo queda del año, ¿no?